Collection de ressources

Un guide sur le changement climatique qui tient compte des iniquités raciales.

Ce guide produit par le Urban Sustainability Directors Network est destiné aux acteurs des gouvernements locaux. Dans la première partie, les auteurs expliquent les facteurs menant les groupes de population à faible revenu et racisés (communautés visées par les services de première ligne) à être disproportionnellement vulnérables aux risques climatiques (p. ex. chaleur accablante, inondation, pollution de l’air).

La deuxième partie se veut une introduction aux iniquités sociales et au rôle du gouvernement. Voici quelques-uns des points examinés :

• l’incidence du racisme institutionnel et structurel sur les politiques et le processus décisionnel;
• la perpétuation du racisme institutionnel et structurel provoquée par les processus gouvernementaux;
• les trois dimensions de l’équité (procédurale, répartitive et structurelle), chacune exigeant des stratégies et des démarches distinctes;  
• un cadre d’action afin d’institutionnaliser l’équité raciale (normaliser, organiser, opérationnaliser);
• des exemples de cas ayant mené à l’avancement de l’équité raciale grâce à des relations gouvernementales et à une démarche pangouvernementale.

Cadre d’action en sept étapes

Bien qu’il existe de nombreuses lignes directrices sur la préparation au changement climatique, elles ont le défaut de ne pas reconnaître explicitement les causes profondes de l’inégale vulnérabilité au changement climatique, comme le racisme, et de ne pas offrir de solutions à cet égard, selon les auteurs.

Le guide comporte ainsi un bon cadre d’action axé sur l’équité, la collaboration collective et le partage du pouvoir décisionnel entre les organes gouvernementaux et les groupes de population en première ligne.

Pour chacune des étapes d’un processus de planification équitable dirigé par la collectivité pour s’adapter et se préparer au changement climatique, les auteurs proposent des étapes, des activités, des ressources et des exemples concrets.

1. État de préparation de la collectivité et du gouvernement local
2. Lancement du projet
3. Collecte et analyse des données
4. Vision et solutions de rechange
5. Élaboration du plan
6. Mise en œuvre du plan et du projet
7. Suivi et évaluation

Les auteurs analysent en outre l’outil d’évaluation de l’équité raciale qui accompagne leur guide et qu’il est possible de télécharger à partir du site Web de l’USDN (en anglais).

S’attaquer aux causes profondes de la vulnérabilité

Les auteurs font valoir que les plans mis en place à court terme pour préparer les collectivités à un changement climatique donneront de meilleurs résultats s’ils sont conjugués à des mesures à long terme pour remédier aux causes profondes de la vulnérabilité au changement climatique. Pour ce faire, ils proposent des mesures transformatrices destinées à promouvoir l’équité sociale (p. ex. ressources financières, représentation politique, soins de santé, logement et éducation) et recommandent des démarches concomitantes, intersectorielles et pangouvernementales. Ils examinent certains risques climatiques, les principales stratégies d’adaptation et les considérations d’équité et font des suggestions concrètes pour renforcer la résilience climatique.

Servez-vous de cet outil pour :

• animer une discussion avec vos collègues sur les facteurs de vulnérabilité liés au changement climatique;
• renforcer votre engagement auprès des municipalités, des groupes communautaires et des partenaires d’autres secteurs en matière de planification de la réponse et de l’adaptation au changement climatique;
• déterminer les possibilités de favoriser la résilience climatique grâce à une démarche de santé publique.

Référence bibliographique

Yuen, T., E. Yurkovich, L. Grabowski et B. Altshuler. (2017). Guide to equitable, community-driven climate preparedness planning. Urban Sustainability Directors Network. Récupéré de https://www.usdn.org/uploads/cms/documents/usdn_guide_to_equitable_community-driven_climate_preparedness-_high_res.pdf (en anglais)